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    拜登挑的國務卿想挑撥中俄關系?我們需提防!

    補刀客 · 2020-11-25 · 來源:補壹刀
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      文/刀劍笑

      美國當選總統拜登23日公布部分外交和國安方面的內閣人選。58歲的安東尼·布林肯,被提名出任國務卿一職。

      布林肯會給中美關系帶來什么變化?

      美媒早就開始“劇透”這一重要任命,并且猜測這位跟隨拜登20多年的外交政策“老臣”將會如何處理中國問題。

      它們普遍認為,布林肯不會改變對華強硬基調。

      但同時,也在他最近兩年有關中國的一系列表態中,讀出了某種“復雜性”。

      1

      有關布林肯的介紹,大都突出他在外交政策領域經驗豐富。但這對他處理對華關系能有多大用處,還是一個問號。

      因為這些經驗跟中國的交集并不太多。

      美媒POLITICO試圖給布林肯畫像,“有關下任美國務卿必知的九個事實”之首,就是布林肯是一個堅定的跨大西洋主義者,說他與歐洲有著“畢生、深刻和私人”的聯系。

      這個描述如實展現了布林肯身上深深的歐洲烙印。

      1971年,剛9歲的布林肯就開始跟隨母親和繼父長期旅居巴黎。他在當地高中就讀,還掌握了一口幾乎沒有任何口音的法語。1988年在哥倫比亞大學獲得法學博士后,布林肯成為一名職業律師,業務也是在巴黎和出生地紐約兩地同時展開。

      不僅個人生活,布林肯剛進政壇時也是跟歐洲打交道。

      1993年克林頓政府時期,他入職美國務院,擔任負責歐洲和加拿大事務的助理國務卿特別助理。那是布林肯政治生涯的開端,隨后他就開始了“在華盛頓摸爬滾打了數十年”。

      但這期間,布林肯主要負責的事務跟中國關系依然不大。

      2011年5月,美國政府發布一張奧巴馬等人在白宮戰情室監測擊斃本·拉登行動的照片。照片中,穿著藍色襯衫的布林肯站在靠門的位置,探出頭來看著前面的大屏幕。

      53歲的布林肯,已經成為華盛頓外交政策團隊核心成員。

      這時候,他已在政界浮沉近20年。1994年,布林肯進入白宮成為克林頓時期國家安全委員會工作人員。在那期間,他與比他大整整20歲的拜登有了工作接觸。到了小布什時期,布林肯干脆轉戰參院,輔佐當時已擔任外交關系委員會主席的拜登。

      自此,布林肯的政治生涯幾乎與拜登共進退。

      2009年開始,他先后擔任副總統拜登的國家安全事務助理,總統奧巴馬的副國家安全事務助理,2015年1月又開始擔任常務副國務卿,成為美國務院“二號人物”。

      期間,雖也參與了回應俄羅斯兼并克里米亞等外交決策,但布林肯的主要負責領域是在中東。

      撤軍伊拉克和阿富汗、簽署伊核協議、干預利比亞和敘利亞局勢、打擊“伊斯蘭國”、處理巴以問題,乃至支持沙特干預也門危機......

      當時華盛頓的一系列重大政策背后,都有布林肯的影子。

      2

      盡管處理對華關系不是布林肯的長項,卻這又被認為是他掌舵拜登政府外交時需要優先對待的事項之一。

      于是,就有美媒挖掘“新國務卿”豐富經歷中的中國元素。

      美國國會山報報道,布林肯曾于2015年和2016年以常務副國務卿身份訪華,并與北京高層有過深入接觸。2016年,他還曾與中方官員共同主持中美戰略安全對話會間會。

      接受采訪時,布林肯展現出“美中關系建設者”的姿態。

      他敦促美中加強溝通和磋商,推動更多高層互動,進行務實有效合作,還說“兩國合作越多,越能更好地避免陷入對抗境地”。

      說這話時,也就是2015年,布林肯剛任副國務卿,剛把精力轉向他并不太熟悉的亞洲和涉華事務。可惜時局沒能給他更多時間。2017年1月奧巴馬和拜登任期結束,布林肯也暫時中斷公共服務生涯。

      不過,已經開始的對涉華問題的關注并未停止。

      離開政界當年,布林肯就跨入“旋轉門”,創辦了一家專注地緣政治和政策的咨詢公司,WestExec Advisors,業務中就包括“戰略競爭時代管理和中國相關的風險”。

      這家公司另一位主要合伙人是米歇爾·弗盧努瓦。現在,她被認為是拜登政府國防部長最熱門人選,幾個月前曾揚言“美軍必須能夠在72小時內擊沉南海中國海軍”。

      資料顯示,在拜登決定再次沖擊總統寶座后,布林肯從這家咨詢公司暫時離職,擔任拜登競選團隊的外交政策顧問。

      四年過去,長期提供對華政策咨詢的布林肯,應該比當年更熟悉美中關系和亞洲事務了。但他對當今國際關系中這對最重要大國關系的看法,較之四年前又有什么變化呢?

      3

      有美媒說,可以參照他的“搭檔”弗盧努瓦說的那些話。

      但這顯然不足以如實呈現布林肯的對華態度。

      擔任拜登團隊外交政策顧問后,布林肯自己也已不止一次發表對中國的看法。自他可能成為新國務卿的消息一傳出來,這些講話或訪談就開始被媒體翻過來調過去地細細品讀。

      一些明顯反應對華鷹派聲音的分析說,中美關系不復四年前,布林肯的對華態度也早變強硬了。

      比如,今年9月他曾表示,“北京是美國在經濟、科技、局勢以及外交領域面臨的最大挑戰”。

      在南海問題上,布林肯表示拜登政府“一定程度上”會比現任政府更積極地介入領土爭端。

      對臺灣問題,布林肯8月份在推特上鼓勵美臺加強經濟關系,還說這將“支持我們共同的民主價值觀和我們對地區和平與穩定的共同承諾”。有島內綠媒跟美國“新國務卿”套近乎,還挖出了2015年蔡英文訪美時,布林肯曾在國務院見了她。

      如何對抗中國?美媒也幫布林肯梳理了一下。

      聯合盟友共同對華施壓,據說是體現布林肯長期以來外交理念的一個動作。

      紐約時報就說,布林肯對同盟關系和多邊合作的重視,意味著他會以更大精力加強美國與印度以及整個印太地區的關系,并且努力加深與非洲國家接觸。

      當然,作為一個與歐洲淵源頗深的跨大西洋主義者,他將歐洲視作“美國應對挑戰時合作伙伴的第一選擇,而非最后選擇”。

      除了借助盟友,布林肯還打算挑撥俄中關系,“一箭雙雕”。

      美媒報道說,自俄羅斯被指干涉美國2016年大選以及歐洲國家選舉以來,布林肯對俄羅斯就變得越來越鷹派了。

      但在最近一次采訪中,他卻聲稱處理美俄關系,還有可以利用的“另一面”,就是以軍控談判問題以及所謂“莫斯科對過度依賴中國的擔心”作為杠桿,撬動俄中關系。

      呵呵,光是最近兩年,俄羅斯總統普京和外長拉夫羅夫就已多次明確表態,嚴厲批駁“個別國家”企圖離間俄中關系了。

      不過,在被一些美媒極力放大對華強硬一面的同時,布林肯也一些有關美中關系的“建設性”表態。

      比如,他曾在多個場合強調,美中需要在應對氣候變化和共抗疫情等方面保持合作。

      今年9月,布林肯在美國商會一次活動上說,同中國完全“脫鉤”的想法不切實際,最終只會適得其反。

      他說,“美國在包括中國在內的世界各地吸引學生、人才、想法和投資,并且從中獲得極大利益。切斷這些將是一個錯誤,重點應是如何取得平衡。”

      怎么看待布林肯涉華表態的這種復雜性?

      南華早報采訪的一位美國問題學者說,這至少表明他“可能是一位北京認為可以與之共同開展工作的人選”。

      一個美國國務卿當然會維護美國利益,但至少希望他能以理智方式行動。從這個意義上講,“無論繼任者是誰,都比現任的這個好”。

      另外也有學者指出,布林肯目前對華整體態度比較靈活。雖然他也說了不少對華強硬的話,但我們理解這些話時,要把當前美國國內對華強硬的整體氛圍考慮進去:

      在這種氛圍下還能把中美間可以合作的點說出來,已屬不易。

      了解布林肯的人說,他是務實主義者,“非意識形態化的共識推動者”。而且多邊主義、國際主義等,也都被認為是他的外交思想底色。

      雖然人們普遍認為拜登政府不會改變對華強硬的基調,但打著這些標簽的一個國務卿如果順利履職,還是讓人想要看看:

      在下屆美國政府的外交實際操作中,尤其在處理對華關系這個“重大挑戰”時,布林肯是否會展示他的能力,能在多大程度上拓展“務實”“理智”和“推動共識”的空間。

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