• 首頁 > 文章 > 國際 > 國際縱橫

    《環球時報》:為什么美國警察執法改革注定“雨點小”?

    王建創 · 2020-06-18 · 來源:環球網
    收藏( 評論() 字體: / /

      

    王建創:美國警察執法改革注定“雨點小”

     

      來源:環球時報作者:王建創

      2020-06-18 01:57

      https://opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnKrtr9

      

      在美國爆發反對警察暴力執法的抗議之際,美國總統特朗普近日簽署一項行政令,稱將改革警察系統,包括建立數據庫統計針對警察過度使用暴力的報告,并限制鎖喉手段的使用,還承諾在處理涉及癮君子和流浪者的非暴力案件中引入社會工作者。特朗普同時強調,他堅決反對撤資或解散警隊的訴求,并呼吁恢復法律和秩序。

      此外,美國眾議院預計將于本月晚些時候就國會黑人事務議員團提出的一項旨在遏制警察不當行為的立法進行投票。該法案預計將更多地關注數據收集,而非涉及武器使用的政策變化。

      在行政令公布之前,美國針對警局和警察的紀律懲戒已大幅增加。一些專家認為,這種轉變意味著當下或許成為美國警察執法的一個轉折點。對此,筆者持審慎態度。

      目前,國際上警察執法并無一套完整的標準規則。在什么情況下警察可以開槍或動用致命性武力、是否存在過度使用武力等問題上,各國法律及警方規定均有差異,常常成為爭議的焦點。為了防止警察濫用武力,各國普遍通過立法來規定警察的執法行為,如執法中使用武力必須與現場所需一致,不能過分使用武力等。其中,“最小武力”或“最小限度使用武力”成為警察執法的國際慣例,各國警察乃至國際警察組織培訓,都把“最小限度使用武力”作為主要內容。

      歐洲在因警察濫用武力導致嚴重后果方面教訓深刻,對執法方式的約束越來越嚴格。如英國通過《1998年人權法案》等法律法規確定警察使用武器的場合和時機,普遍傾向于通過加強情報搜集、社區聯系來預防案件,并不支持增加佩槍警員。而德國規定,要盡量使用非致命武器,開槍前還要遵守嚴格程序。法國對警察使用武器的時機也有嚴格規定。

      那么,美國警察的執法方式標準是什么,為什么會引起這么多社會紛爭?

      首先,美國警察暴力執法致死案件數量多。雖然全美國都充斥著對警察濫用暴力的控訴,但可靠數據庫一直沒有建立起來,美國聯邦調查局(FBI)記錄顯示,2018年警方在“正當殺人”行為中射殺了407人,但該數據受到許多人權組織質疑。據《華盛頓郵報》統計,2019年有1004名美國人死于警察槍殺,而“警察暴力地圖”組織的數據則為1099人。警察槍擊在其他國家是極少數事件,加拿大在2000年至2017年間僅有461起類似事件。

      其次,美國警察使用武力的時機和場合較隨意。基本上,美國警察只要感覺遭到威脅就可以使用致命武力,槍擊、拳腳相加不在話下,向抗議人群使用化學噴霧、催淚瓦斯和橡皮子彈更是常見。根據美國《憲法》,警察在保護自己或者其他無辜者生命,以及防止嫌疑人逃跑兩種情形下才允許射擊。其中第二種情形,只有當警察認為有足夠理由相信嫌疑人對他人構成危險時才能射擊,這為警察主觀考量留下了相當大的空間。

      實踐中,美國警察因槍擊被判有罪而被追究的概率很小。據明尼阿波利斯市“社區團結起來反對警察暴行”(CUAP)組織提供的數據,該市民眾對800名警察提出超過4600份投訴,最終受到處罰的僅有12人。

      再次,美國警察使用武力有明顯的種族差異。據FBI稍早前的數據,黑人只占美國總人口的一成,被警察槍殺數卻占到約三成。去年的另一項研究表明,美國黑人男性死于警察之手的可能性是白人的2.5倍。

      相較于在別國普遍被視作高危行業,近年來美國警察在執勤時被殺害的記錄很低。盡管如此,聯邦政府仍然大力幫助警察軍事化。自上世紀90年代起,警方通過多項聯邦項目從國防部獲得包括重型武器在內的大量軍用裝備,總價值超過50億美元。

      警察執法方式的差異從根本上說是制度的反映。在階級社會,警察是國家按照統治階級的意志,運用行政、刑事和武裝的手段,以強制性實力維護國家安全與社會治安秩序的群體。無論軍隊還是警察,都是反映統治階級意志、維護其利益的國家機器。因而,警察的職能,以及執法方式,是一國統治階級意志的延伸,是國家政治制度的外在體現,具有強烈的階級性、鮮明的政治性和廣泛的社會性。

      每隔一段時間,警察歧視虐待黑人少數族裔的事件就會在美國發生,種族問題背后反映的,其實也是階級、社會問題。社會制度導致的結構性種族主義,是美國種族騷亂不斷的禍根。某種程度上,對黑人來說,階級、種族壓迫比新冠疫情更致命。

      自20世紀60年代以來,雖然每一次反種族主義抗議潮,美國社會都有不少針對警察執法方式改革的呼聲,但都是雷聲大雨點小。其背后是美國政治制度系統性缺陷、種族主義偏見根深蒂固、軍國主義式警察培訓方法,以及警察監督機制失靈所致。崇尚暴力和種族主義的警察只是少數,問題的根源在于,由于制度本身原因導致問責糾錯機制難以發揮效能。

      美國警察在此次抗議中的執法方式與以往相比并無太大不同。他們依照法律平息騷亂,同時面對洶涌的抗議浪潮又不得不動用超常規手段,結果是以恢復社會秩序為名對爭取民權的民眾造成另外一種傷害。從根本上說,作為國家機器的警察也是美國現行制度的犧牲品,是在為美國長期以來不合理的社會制度買單。當紐約州布法羅市兩名警察在一場抗議中把一名75歲男子推倒在地后被解職并面臨重罪指控后,該市57名警員集體辭職以示抗議;一些傳統媒體記者在抗議浪潮中也頻遭警察襲擊,這都反映出警察對當下美國時局的不滿,也反映了他們的尷尬處境。

      美國警察的執法問題是系統性的。只要美國政治體制、經濟基礎不發生結構性改變,警察執法方式就不可能發生根本性、持久性的改變,那種在末端解決警察執法問題的想法不切實際。針對警察的懲戒行動也只是迫于當前形勢,因而不會持續太久。(作者是公共安全問題學者)

    「 支持烏有之鄉!」

    烏有之鄉 WYZXWK.COM

    您的打賞將用于網站日常運行與維護。
    幫助我們辦好網站,宣傳紅色文化!

    聲明:文章僅代表作者個人觀點,不代表本站觀點——烏有之鄉 責任編輯:朱旄

    歡迎掃描下方二維碼,訂閱烏有之鄉網刊微信(wyzxwz1226)

    收藏

    心情表態

    今日頭條

    點擊排行

    • 兩日熱點
    • 一周熱點
    • 一月熱點
    • 心情
    1. 40年后,為什么說“天堂往左,深圳往右”?
    2. 丑牛 | 黨慶百年 誰與評說〈之三〉:小崗-南街 歷史在這里徘徊
    3. 悼念洪濤同志
    4. 從朝鮮戰爭和越南戰爭中各方的能力和意圖看毛澤東主席的戰略遠見
    5. 一個被志愿軍在上甘嶺狠狠打臉的名字,美國人用它給韓國男團頒獎
    6. 重走安邦成魔之路
    7. “鎮反”運動,為抗美援朝肅清“第五縱隊”
    8. 夏春濤:不該如此稱頌曾國藩和湘軍
    9. “板藍根事件”背后的玄機
    10. 相比于抗美援朝,今天中國抗擊美國的能力增長了多少
    1. 成都大學正廳級一把手毛洪濤朋友圈舉報校長王清遠
    2. “失聯”的毛洪濤和“擠走”三任黨委書記的校長
    3. 一封致作家莫言的公開信,震驚當今社會
    4. 某大學到底什么問題?
    5. 40年后,為什么說“天堂往左,深圳往右”?
    6. 劉金華評 為何這么多人自殺
    7. 為了揭露真相而自殺——毛洪濤千方百計之后竟然作出這么個抉擇?
    8. 丑牛 | 黨慶百年 誰與評說〈之三〉:小崗-南街 歷史在這里徘徊
    9. 毛洪濤老師死了,真相還在路上!
    10. 李昌平:選擇死,也是戰斗!
    1. 成都大學正廳級一把手毛洪濤朋友圈舉報校長王清遠
    2. 錢昌明:共產黨員應追求什么? ——有感于“紅二代”任志強的墜落
    3. 李陀: 知識分子跌落了, 未來中國是三種人的天下
    4. 為什么官方宣傳部門抹掉天安門毛主席畫像的怪象層出不窮?
    5. 《北京日報》:任志強被判刑18年
    6. 余涅|關于天安門廣場的中山先生畫像
    7. 丑牛:周新城文章所提三大問題應當重視
    8. “失聯”的毛洪濤和“擠走”三任黨委書記的校長
    9. 左大培:為什么還不制裁在華美企反擊美國?
    10. “畝產萬斤”這個鍋毛主席不背
    1. 《中國出了個毛澤東》獲第30屆中國電視金鷹獎最佳紀錄片獎
    2. 美國大選進入沖刺階段,特朗普有六成勝算
    3. 一封致作家莫言的公開信,震驚當今社會
    4. 成都大學正廳級一把手毛洪濤朋友圈舉報校長王清遠
    5. 悼念洪濤同志
    6. 毛書記“死諫”、袁同學跳樓、研究生自縊:我們的大學,到底怎么了?!
    日本高清免费毛片大全 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - 比乐网